Neunundneunzig Komma sieben
Themendossier · Zeitraum: 1944–1991 · Lesezeit: 8 Min.
Eine per Referendum gebilligte Verfassung, Wahlen mit nur einem Bewerber und ein Mitgliedsbuch, das Türen öffnete.
Am 16. Mai 1971 werden die Bulgaren an die Urnen gerufen, um eine neue Verfassung zu billigen. Das Ergebnis lautet 99,7 % Ja-Stimmen bei einer Beteiligung von 99,7 %. Sechs Millionen einhundertfünfunddreißigtausend Stimmen dafür, fünfzehntausendvierhundertsiebenundsiebzig dagegen.
Einen Monat später, am 27. Juni, finden die Parlamentswahlen statt. Die Vaterländische Front (Отечествен фронт) ist die einzige Organisation, die Bewerber aufstellen darf, und alle Listen müssen ihre Billigung erhalten. Sie stellt einen Bewerber je Wahlkreis auf: vierhundert Bewerber für vierhundert Sitze. Angegebene Beteiligung: 99,85 %. Gegenstimmen: eintausendvierhundertsiebenundachtzig, also 0,02 %.
Dieses Dossier handelt davon, was es hieß, in diesem Rahmen Politik zu treiben.
Eine Reihe von Ausgaben der Verfassung der Volksrepublik Bulgarien: gebundene Bände, Broschüren, Schulbücher und zur Anhörung vorgelegte Entwürfe — Collection Cold War Bulgaria
Zwei Verfassungen, fünfzehn Ausgaben
Die erste, 1947 angenommene Verfassung heißt „Dimitrow-Verfassung". Sie richtet das Regime ein.
Erste Verfassung der Volksrepublik Bulgarien — Collection Cold War Bulgaria
Was beim Zusammentragen dieser Exemplare auffällt, sind ihre Zahl und die Vielfalt der Formate. Gebundene Bibliotheksbände, billige Broschüren, für Schulen bestimmte Lehrhefte, Ausgaben der Vaterländischen Front: ein und derselbe Text, für jedes Publikum abgewandelt. Eine Verfassung, die in diesem Maß verteilt wird, ist nicht nur eine Rechtsnorm, sie ist ein Verbreitungsgegenstand.
Verfassung der Volksrepublik Bulgarien aus dem Verfassungsreferendum — Collection Cold War Bulgaria
Die zweite, am 18. Mai 1971 in Kraft getreten, wird „Schiwkow-Verfassung" genannt. Ihre Entstehung verdient bekannt zu sein: Die Bulgarische Kommunistische Partei nutzte den Prager Frühling als Vorwand, um ihre Kontrolle über alle gesellschaftlichen Organisationen zu straffen und den demokratischen Zentralismus in den eigenen Reihen erneut zu bekräftigen. Schiwkow und sein Umfeld wollten die Sowjets beruhigen: Eine bulgarische Ausgabe des Prager Frühlings werde es nicht geben.
Dieser Text enthält den Artikel, der in der Erinnerung des Landes die tiefsten Spuren hinterlassen hat. Sein erster Artikel verankert die führende Rolle der Bulgarischen Kommunistischen Partei als leitende Kraft der Gesellschaft und des Staates. Das ist keine Praxis mehr, das ist eine Verfassungsnorm.
Dieselbe Verfassung schafft einen Staatsrat, ein kollektives Präsidium, an dessen Spitze Schiwkow am 7. Juli 1971 tritt und dabei das Amt des Ministerpräsidenten aufgibt, das er seit 1962 innehatte. Die Parteiführung übte er bereits seit 1954 aus. Beides wird er bis November 1989 behalten.
Die Vaterländische Front
Ein Wort zu dieser Organisation, weil sie schlecht verstanden wird.
Die Vaterländische Front war keine Partei, sondern eine Koalition, aus der Machtübernahme vom 9. September 1944 hervorgegangen und rasch von der Kommunistischen Partei beherrscht. Neben ihr bestand ein Bulgarischer Agrarischer Volksbund fort, förmlich Partner.
Politischer Prospekt für die Öffentlichkeit zum neunten Kongress der Vaterländischen Front — Collection Cold War Bulgaria
Zeitung der Vaterländischen Front vom 18. Mai 1981, Mitgliedskarte, Abzeichen, Broschüre Todor Schiwkows und Verfassungsentwurf — Collection Cold War Bulgaria
Die hier abgebildete Ausgabe von Otetschestwen Front, Organ des Nationalrats der Front, trägt das Datum vom 18. Mai 1981, auf den Tag zehn Jahre nach Inkrafttreten der Schiwkow-Verfassung. Ihre Titelseite berichtet vom vierunddreißigsten Kongress des Agrarbundes und verkündet eine gesunde, dauerhafte und unerschütterliche kommunistisch-agrarische Einheit. Das Vokabular genügt: Es ist nicht von einem Bündnis zweier Kräfte die Rede, sondern von einer gefeierten Verschmelzung.
Die Funktionsweise lässt sich an der Zusammensetzung der 1971 gewählten Versammlung ablesen: von vierhundert Abgeordneten zweihundertachtundsechzig Mitglieder der Kommunistischen Partei, einhundert Mitglieder des Agrarbundes, zweiunddreißig ohne Parteizugehörigkeit. Eine Verteilung, die den Anschein von Vielfalt erweckt, doch alle Bewerbungen waren von der Front gebilligt worden, und eine konkurrierende Liste gab es nicht.
Es war kein Einparteiensystem im strengen Sinne. Es war besser: ein System mehrerer Organisationen, alle von derselben Hand gehalten.
Das Mitgliedsbuch
Nun kommt der wichtigste Gegenstand des Dossiers, und der unauffälligste.
Mitgliedsbuch der Bulgarischen Kommunistischen Partei — Collection Cold War Bulgaria
Der Partei beizutreten war keine Meinungsäußerung. Es war ein Schritt, der Türen öffnete oder schloss: bestimmte Ämter, bestimmte Schulen für die Kinder, bestimmte Reisen, bestimmte Wohnungen. Man trat auf Bürgschaft ein, mit einer Kandidatenzeit, und man zahlte Beiträge.
Zwei Vereinfachungen sind zu vermeiden. Nicht alle Mitglieder waren Opportunisten: Viele traten aus Überzeugung bei, besonders in den ersten Jahrzehnten. Und nicht alle Nichtmitglieder waren Gegner: Die überwiegende Mehrheit der Bevölkerung trat nie bei und lebte ihr Leben.
Doch zwischen beiden stand eine Masse von Menschen, für die das Buch eine Rechnung war, ein Dokument, das man nahm, weil es besser war, es zu haben. Diese Grauzone, weder Zustimmung noch Widerstand, stellt dieses kleine Heft am besten dar.
Zusammenstellung von Dokumenten ein und derselben Person, darunter eine Mitgliedskarte — Collection Cold War Bulgaria
Die gedruckte Lehre
Die Partei brachte auch ihr eigenes Referenzschrifttum hervor.
Programm der Bulgarischen Kommunistischen Partei, Ausgabe von 1974 — Collection Cold War Bulgaria
Geschichte der Bulgarischen Kommunistischen Partei, Ausgabe von 1984 — Collection Cold War Bulgaria
Ein Programm und eine amtliche Geschichte: Das erste sagt, wohin man geht, die zweite, woher man kommt. In einem Land mit einem einzigen Verlag ist eine „Geschichte der Partei" kein Historikerbuch unter anderen, sie ist die verfügbare Fassung.
Abzeichen des Zentralkomitees der Kämpfer gegen Faschismus und Kapitalismus — Collection Cold War Bulgaria
Dieses Abzeichen verweist auf die Legitimitätsquelle des Regimes: den antifaschistischen Widerstand. Auf ihn gründete die Macht ihr Recht zu regieren, und ihm galt vierzig Jahre lang unablässiges Gedenken.
Der Kongress
Bleibt die große Liturgie des Systems.
Fotografie dessen, was ein Kongress der Bulgarischen Kommunistischen Partei zu sein scheint — Collection Cold War Bulgaria
Ein Parteitag war kein Ort der Beratung in unserem Sinne. Entscheidungen wurden dort eher verkündet als getroffen. Doch das Ereignis gliederte den politischen Kalender, diente als zeitliche Marke und brachte eigene Gegenstände hervor.
Plakat des dreizehnten Kongresses der Bulgarischen Kommunistischen Partei — Collection Cold War Bulgaria
Medaille des dreizehnten Kongresses der Bulgarischen Kommunistischen Partei, mit ihrem Heft — Collection Cold War Bulgaria
Gegenstände des dreizehnten Kongresses: Plakat, Medaille im Verleihungsumschlag, Fotografie von Delegierten, Ersttagsbrief und Berichte des Zentralkomitees — Collection Cold War Bulgaria
Um das Plakat entfaltet sich das ganze Zubehör: die Medaille und ihre Urkunde, ein zum elften Kongress herausgegebener philatelistischer Ersttagsbrief, die von Schiwkow vor dem elften und zwölften Kongress vorgetragenen Berichte des Zentralkomitees und eine Fotografie applaudierender Delegierter unter einem Spruchband, das sie der Fürsorge und des Vertrauens der Partei für würdig erklärt.
Ein Saal, der unter einem Spruchband applaudiert, das ihn daran erinnert, dass er würdig ist: Die Szene fasst das Verhältnis zwischen dem Kongress und denen, die in ihm saßen, zusammen.
Eine Medaille für einen Kongress. Der Gegenstand sagt genau, was aus dieser Einrichtung geworden war: weniger eine Versammlung als ein Gedenken an sich selbst.
Was 99,7 % wert sind
Ein Ergebnis von 99,7 % liest sich nicht wie ein Wahlergebnis. Es liest sich wie eine Erklärung.
Niemand sollte glauben, dass neunundneunzig Komma sieben Prozent der Bulgaren einen Verfassungstext aufrichtig billigten. Die Zahl diente nicht dazu zu überzeugen: Sie diente dazu zu zeigen, dass sich die Frage nicht stellte. Eine Wahl mit einem Bewerber je Sitz ist keine gefälschte Abstimmung, es ist eine Abstimmung, deren Ergebnis nicht der Zweck ist.
Darum ist das Mitgliedsbuch aufschlussreicher als das Kongressplakat. Das Plakat wendet sich an alle und verlangt nichts. Das Buch wendet sich an eine Person und verpflichtet sie.
In dieser Sammlung bleibt gleichwohl ein Gegenstand, der den runden Zahlen entgeht. Unter den Exemplaren der Verfassung findet sich ein „Verfassungsentwurf", herausgegeben vom Nationalkomitee der Vaterländischen Front, dessen Umschlag einen handschriftlichen Namen trägt: M. Markow. Derselbe Name findet sich auf einem zweiten Exemplar.
Jemand hat diesen Text also vor seiner Annahme erhalten, ihn mit seinem Namen versehen und aufbewahrt. Was er davon hielt, wissen wir nicht. Doch bei einer mit 99,7 % verkündeten Abstimmung ist ein Arbeitsexemplar mit einer handschriftlichen Unterschrift genau das, was der Prozentsatz auslöscht: ein Mensch, in einem Augenblick, mit einem Text in den Händen.
Im Dezember 1989, wenige Wochen nach Schiwkows Sturz, schlägt das Zentralkomitee der Bulgarischen Kommunistischen Partei die Aufhebung des ersten Artikels der Verfassung von 1971 vor. Die leitende Kraft der Gesellschaft und des Staates zog sich selbst aus dem Text zurück, der sie verankerte.
Quellengeprüfte Angaben: Verfassungsreferendum vom 16. Mai 1971, Ergebnis von 99,7 % Zustimmung bei einer Beteiligung von 99,7 %, sechs Millionen einhundertfünfunddreißigtausendzweihundertachtzehn Stimmen dafür und fünfzehntausendvierhundertsiebenundsiebzig dagegen; Parlamentswahlen vom 27. Juni 1971, Vaterländische Front als einzige zugelassene Organisation, Billigung aller Listen durch die Front, ein Bewerber je Wahlkreis, Verteilung von zweihundertachtundsechzig Kommunisten, einhundert Agrariern und zweiunddreißig Parteilosen auf vierhundert Sitze, Beteiligung von 99,85 % und eintausendvierhundertsiebenundachtzig Gegenstimmen; Inkrafttreten der Schiwkow-Verfassung am 18. Mai 1971 und ihre Aufhebung am 12. Juli 1991; Nutzung des Prager Frühlings als Vorwand zur Straffung der Kontrolle über die gesellschaftlichen Organisationen und zur erneuten Bekräftigung des demokratischen Zentralismus; erster Artikel, der die führende Rolle der Kommunistischen Partei als leitende Kraft der Gesellschaft und des Staates verankert; Schaffung des Staatsrats, Amtsantritt Schiwkows am 7. Juli 1971, Parteiführung seit 1954, Amt des Ministerpräsidenten von 1962 bis 1971, Abgang im November 1989; Ursprung der Vaterländischen Front in der Machtübernahme vom 9. September 1944 und Vorhandensein des Bulgarischen Agrarischen Volksbundes als Partner; Vorschlag zur Aufhebung des ersten Artikels durch das Zentralkomitee im Dezember 1989. Beruht auf der Betrachtung der abgebildeten Objekte: Datum und Titelseiteninhalt der Ausgabe von Otetschestwen Front vom 18. Mai 1981, die Bestimmung der Mitgliedskarte und des Abzeichens der Vaterländischen Front, das Ablesen des handschriftlichen Namens auf den Verfassungsentwürfen und die Bestimmung der Stücke des dreizehnten Kongresses. Beruht auf der Beschreibung der Objekte durch den Sammler: die Datierung der Verfassungen, des Programms und der Parteigeschichte, die Bestimmung des Prospekts zum neunten Kongress der Vaterländischen Front und die der Kongressfotografie, die der Sammler selbst als wahrscheinlich und nicht als gesichert kennzeichnet. Die konkreten Auswirkungen der Parteimitgliedschaft auf Laufbahnen, Studium und Reisen sind nach allgemeiner Kenntnis der Ostblockregime beschrieben und nicht nach einer hier herangezogenen bulgarischen Quelle.