Шестнадцатая советская республика?

Выпуск 09 · Охваченный период: 1963–1973 · Чтение: 4 мин

Статья, сопровождающая выпуск 09 подкаста Cold War Bulgaria.

Одной из самых необычайных черт болгарской политики времён холодной войны остаются повторявшиеся предложения Тодора Живкова ввести свою страну в состав Советского Союза в качестве шестнадцатой республики.

За пределами Болгарии этот эпизод малоизвестен. Между тем он документирован архивами и лучше любого другого проясняет действительную природу отношений между Софией и Москвой.

Две попытки

Архивы подтверждают, что Живков дважды официально обращался к советскому руководству с мыслью о полном объединении: в 1963 году к Никите Хрущёву, затем в 1973 году к Леониду Брежневу.

В декабре 1963 года на пленуме Центрального комитета (ЦК на БКП) Болгарской коммунистической партии Живков заявил, что «конечная цель — объединение с Советским Союзом». Эта формула не была отдельным риторическим взлётом: она сопровождалась конкретными шагами.

Советский отказ

Москва неизменно отклоняла эти предложения. И Хрущёв, и Брежнев видели неудобства формального присоединения.

Административные и финансовые издержки. Включение страны с семимиллионным населением, с её хозяйством, инфраструктурой и социальными обязательствами, тяжело легло бы на и без того напряжённый советский бюджет.

Опасный прецедент. Принять Болгарию значило поставить тот же вопрос применительно к остальным государствам блока и открыть спор, возникновение которого Москве было совершенно невыгодно.

Утрата дипломатического инструмента. Формально независимая Болгария стоила больше, чем Болгария советская. Она располагала местом в Организации Объединённых Наций, собственными дипломатическими отношениями и возможностью действовать в странах третьего мира, какой СССР не мог пользоваться напрямую, не компрометируя себя.

Поэтому Москва предпочитала сохранять «независимого» союзника, следовавшего каждой директиве и вместе с тем служившего буфером и дипломатическим посредником.

Экономический манёвр

Наиболее убедительное истолкование этих предложений не идеологическое, а экономическое.

Живков использовал перспективу объединения как рычаг в переговорах. Встреча 1973 года с Брежневым в Софии, протоколы которой опубликованы, показывает, что болгарский руководитель прибегал к этой теме, чтобы получить дополнительную финансовую помощь и советскую поддержку по македонскому вопросу в отношениях с Югославией.

Иначе говоря: предлагая отказаться от суверенитета, Живков выручал за него наилучшую цену. Предложение было искренним по формулировке и служебным по употреблению.

Такое прочтение согласуется со всей его политикой. Льготная нефть, списание миллиарда рублей долга в 1979 году, ежегодные 400 миллионов рублей на сельское хозяйство: болгарская верность вознаграждалась, а предложение об объединении было её крайним выражением.

Что Болгария давала взамен

Отзвук в институтах

Мысль о шестнадцатой республике не осталась замкнутой в разговорах на высшем уровне. Она пропитала культуру болгарских институтов.

Государственная безопасность мыслила себя как «региональное подразделение КГБ», по формуле, которую Живков употребил после встречи с Юрием Андроповым в 1969 году. Армия была устроена как прямое продолжение Советской армии, до такой степени, что Москва считала излишним размещать там войска.

То, что предложения 1963 и 1973 годов оформили бы юридически, уже существовало на практике в нескольких секторах государства.

Позднее размывание

Рассекреченные аналитические записки ЦРУ 1984 года дают основание полагать, что к концу холодной войны это подчинение начинало порождать напряжения.

Советский Союз, столкнувшийся с собственным экономическим упадком, принялся снижать то, что называл ценой империи. Отныне он требовал более качественного болгарского экспорта и возросших оборонных усилий. Негласный договор, верность в обмен на ресурсы, ухудшался в ущерб Софии.

Пятью годами позже режим пал. Вопрос о шестнадцатой республике так и не был решён иначе, чем вежливым отказом двух генеральных секретарей.

Как читать этот эпизод

Этот случай часто приводят в подтверждение болгарского угодничества. Такое прочтение поверхностно.

Он говорит прежде всего о том, что в асимметричной системе союза младший партнёр порой располагает неожиданной свободой манёвра. Живков знал своё стратегическое положение (граница с двумя членами НАТО, близость Проливов) и извлёк из него всё, что мог.

Он предлагал объединение, вероятно зная, что оно будет отклонено, и именно потому, что этот отказ позволял ему продолжать торг. Это один из способов понять, почему Болгария до самого конца оставалась самым верным союзником: верность была её главным активом.

Источники

• Протоколы встреч Живков–Брежнев, Болгарская историческая библиотека
• Архив Центрального комитета БКП (ЦК на БКП)
• Рассекреченные аналитические записки ЦРУ

Доступная документация по этому эпизоду остаётся ограниченной; неподтверждённые сведения отмечены в тексте.