第16のソビエト共和国？

第09話 · 対象期間：1963–1973 · 所要時間：4分

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冷戦期のブルガリア政治のなかで最も並外れた側面の一つが、自国を第16番目の共和国としてソビエト連邦に加入させようとしたトドル・ジフコフの繰り返しの提案です。

この一件はブルガリア国外ではあまり知られていません。しかし文書館資料に裏づけられており、ソフィアとモスクワの関係の実相を、他の何よりもよく照らし出します。

二度の試み

文書館資料は、ジフコフが完全な統合という考えをもって二度、正式にソビエト指導部に働きかけたことを裏づけています。1963年にニキータ・フルシチョフへ、次いで1973年にレオニード・ブレジネフへ。

1963年12月、ブルガリア共産党中央委員会（ЦК на БКП）の総会において、ジフコフは「究極の目標はソビエト連邦との統合である」と論じました。この言い回しは孤立した美辞麗句ではありません。具体的な働きかけを伴っていたのです。

モスクワはこれらの申し出を一貫して退けました。フルシチョフもブレジネフも、正式な併合の不都合を見て取っていました。

行政上・財政上の費用。 700万の人口をもつ国を、その経済、インフラ、社会保障の義務ごと組み込むことは、すでに逼迫していたソビエトの予算を大きく圧迫したはずです。

危険な先例。 ブルガリアを受け入れれば、ブロックの他の国々についても同じ問いが立ちます。モスクワにとって、それを持ち上がらせる利点は何もありませんでした。

外交上の道具を失うこと。 形式的に独立したブルガリアのほうが、ソビエト化されたブルガリアより価値がありました。ブルガリアは国連に議席をもち、独自の外交関係をもち、ソ連が自ら手を汚さずには直接行使できない第三世界での行動能力をもっていたのです。

そのためモスクワは、あらゆる指令に従いながら緩衝材と外交上の中継役を務める「独立した」同盟国を保持するほうを選びました。

これらの提案について最も堅実な解釈は、イデオロギー的なものではなく経済的なものです。

ジフコフは統合の見通しを交渉の梃子として使っていました。議事録が公開されている1973年のソフィアでのブレジネフとの会談は、このブルガリア指導者がこの話題を利用して、追加の財政援助と、ユーゴスラビアとの関係におけるマケドニア問題でのソビエトの支持を得ようとしていたことを示しています。

言い換えれば、主権を放棄すると申し出ることで、ジフコフはそこから最良の値を引き出していました。この提案は言葉としては誠実であり、用い方としては道具的だったのです。

この読みは彼の政策全体と整合します。補助価格の石油、1979年の10億ルーブルの債務免除、農業向けの年間4億ルーブル。ブルガリアの忠誠には報酬があり、統合の提案はその最も突き詰めた表現でした。

第16共和国の構想は、首脳間のやりとりにとどまりませんでした。それはブルガリアの諸機関の文化に染み込んでいました。

国家保安局は自らを「KGB の地域支部」とみなしていました。1969年にユーリ・アンドロポフと会談したのちにジフコフが用いた言い回しです。軍は赤軍の直接の延長として組み立てられており、モスクワが同国に部隊を駐留させる必要を認めないほどでした。

1963年と1973年の提案が法的に形式化しようとしたものは、国家のいくつもの部門ですでに実務として存在していたのです。

1984年の機密解除された CIA の分析は、冷戦の末期にはこの従属が緊張を生み始めていたことを示唆しています。

ソビエト連邦は自国の経済的な衰退に直面し、みずから「帝国の費用」と呼ぶものの削減に着手していました。以後はブルガリアにより高い品質の輸出品と防衛負担の増額を求めるようになります。資源と引き換えの忠誠という暗黙の契約は、ソフィアに不利な方向へ劣化していきました。

その5年後、体制は倒れます。第16共和国の問題は、二人の書記長による丁重な拒否以外の形で決着することは、ついにありませんでした。

この挿話は、ブルガリアの卑屈さを示すものとしてしばしば引かれます。それは短絡した読みです。

それが何より語るのは、非対称な同盟の体系においては、小さいほうの相手にも思いがけない裁量の余地がありうる、ということです。ジフコフは自国の戦略的な位置（NATO 加盟2か国との国境、海峡への近さ）を心得ており、そこから引き出せるものをすべて引き出しました。

彼はおそらく拒否されると知りながら統合を提案しました。そして拒否されるからこそ、交渉を続けることができたのです。これは、ブルガリアがなぜ最後まで最も忠実な同盟国であったのかを理解する一つの道筋です。忠誠こそが、この国の主たる資産だったのです。

この一件について利用できる資料はいまなお限られている。裏づけの取れていない要素は本文中に明示している。